西北内陆河流域河湖采砂监管：金昌实践下的挑战与突围之路

近年来，随着对生态环境重视程度的不断提升，西北内陆河流域在河湖采砂监管方面迎来了新的机遇与挑战。金昌市作为西北内陆地区的重要一员，在河湖管理保护方面积累了宝贵经验，为整个内陆河流域河湖采砂监管的未来发展提供了思考方向。

在制度建设层面，未来需进一步完善相关体系。目前，虽然已建立了市、县、乡、村四级河（湖）长组织体系以及多项河湖管理制度，但仍有深化空间。一方面，要将河湖长制更深入地落实到采砂监管中，明确各级河湖长在采砂管理中的具体职责，加强考核问责，确保责任压实。另一方面，鉴于西北内陆河流域跨区域的特性，需加强跨区域协作，建立健全跨区域的采砂联合管理机制，实现全流域采砂管理的统一规划、统一标准、统一执法，避免出现管理空白与交叉矛盾。例如，疏勒河、石羊河等跨区域河流，更需要流域内各地加强沟通协调，共同制定采砂规划与监管策略。

从技术手段来看，科技赋能采砂监管将成为必然趋势。目前金昌市金川区已率先建成河道采砂信息化监管平台，整合采砂许可、执法检查、视频监控等数据资源，实现“一网统管”，推动河道采砂监管效能与精准度显著提升，未来应着力打造功能更强大的河道采砂智能监管平台，运用物联网、大数据、人工智能等技术，对采砂区域进行全方位、全天候的监测。通过在采砂设备、运输车辆上安装传感器，实时掌握采砂量、采砂位置、运输轨迹等信息，实现对采砂作业从开采到运输的全过程智能化监管。同时，利用卫星遥感技术定期对流域内河湖采砂情况进行宏观监测，及时发现非法采砂点与违规采砂行为，提升监管效率与精准度。

执法监督力度也需持续强化。目前已建立河湖警长机制、部门联合执法机制等，但在实际执行中仍存在一些问题。未来要进一步加强水行政主管部门与公安、自然资源、生态环境等多部门的深度协作，形成常态化、高效化的联合执法模式。建立联合执法信息共享平台，实现各部门执法信息实时互通，提高执法协同性。加强对执法人员的专业培训，提升其对采砂相关法律法规、政策标准以及执法程序的理解与运用能力，确保执法公正、规范、严格。此外，鼓励公众参与监督，设立举报奖励制度，拓宽举报渠道，充分发挥社会监督力量，形成全民参与采砂监管的良好氛围。

生态保护将在河湖采砂监管中占据更加核心的地位。在采砂规划阶段，要充分考虑流域生态环境承载能力，科学划定可采区、禁采区与禁采期。在采砂作业过程中，严格要求采砂企业落实生态修复措施，按照“谁开采、谁治理”的原则，及时对采砂现场进行平整修复，恢复河道岸线生态功能，保护河流生物多样性。同时，加强对流域内水土流失的综合治理，通过植树造林、种草护坡等措施，提升流域生态系统稳定性，减少因采砂活动可能引发的生态环境问题。

西北内陆河流域河湖采砂监管的未来，需要在制度完善、技术创新、执法强化与生态保护等多方面协同发力，才能实现河湖采砂的科学、规范、可持续管理，维护流域生态环境健康，促进区域经济社会与生态环境协调发展。